日本部署这两款新型导弹的算盘，首先是提升自身在美国地缘政治棋盘中的地位。
美国总统特朗普草率发起对伊朗的军事行动并未达到预期效果，反而在很大程度上陷入了困境，美军的损失持续扩大。冲突初期，3架美军F-15E“打击鹰”战斗机在科威特被友军防空系统误击坠毁。3月12日，1架美军KC-135空中加油机在伊拉克西部坠毁，机上6名机组人员全部遇难。另有至少5架KC-135加油机在沙特阿拉伯一处空军基地停放时，遭到伊朗弹道导弹袭击受损。3月19日，一架在伊朗上空执行任务的美军F-35A隐身战斗机被地面防空火力击中，被迫在中东一处美军基地紧急降落。伊朗称已成功摧毁近10套美国先进的雷达系统，其中包括侦测距离达5000公里的“铺路爪”远程预警雷达，以及“爱国者”“萨德”等反导系统。
一个趋势已经很清晰——美军在空中和海上的行动自由正在快速收缩。而这种行动自由正是美军赖以取胜的制空权和制海权的体现，在此形势下，美国最担心的就是中国这个战略竞争对手有所动作。日本此时部署两款具有战役进攻能力的导弹，对美国来说无疑是地缘政治棋局的雪中送炭，日本的战略地位因此得到大大提升。
日本民众集会反对政府为军备扩张松绑。图IC
其次是企图挽回对华博弈颓势。
自从日本挑起钓鱼岛争端以来，中日在安全领域进行了激烈的博弈。日本原以为凭借美日同盟和技术优势会占据上风，然而事与愿违，中国积极维护自身权益，且军事实力凭借全球最大最发达的工业体系得到很大提升，在与日本的安全博弈中日益处于优势，日本有被压制的态势。
为了挽回颓势，日本不惜工本打造25式陆基反舰导弹和25式高速滑翔弹，这两种导弹不仅射程远，而且突防能力强。特别是后者，采用“助推-滑翔”设计，配备GPS和INS（全球定位系统和惯性导航系统）制导，具备机动变轨能力，防御难度比起传统导弹有了很大增加；且最高飞行速度超过5马赫（高超音速），留给防空系统的预警时间相当有限，更增加了拦截难度。就其威力来说，巨大的动能不仅能威胁航母编队，还对地下目标以及雷达站、通信枢纽、军港、机场等造成严重威胁。日本企图借助这样的战役级进攻型武器，在对华博弈中扳回一局。
最后是冲击现行宪法，为军备扩张解绑。
作为二战战败国，日本从国际法理角度来说被剥夺了战争权。日本现行宪法第九条规定：日本永远放弃发动战争、以武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段；为达成此目的，不保持陆海空军及其他战争力量；不承认国家交战权。而日本部署具备“对敌基地攻击能力”的导弹其实就是违宪，是用既定事实否定宪法第九条，为下一步军备扩张，成为所谓“正常国家”打基础。
（作者系上海政法学院东北亚研究中心副主任）
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